第十二章 须有所为

这其中最著名的当属二滩“弃水事件”。

二滩电站作为国家安排建设的独立电厂，建成之后出现需求不足、成本低的清洁能源大量弃水，在竞争中受挤压，经济效益没有挥出来，反而是在国家电力公司旗下的政企不分、效率低下、污染比较严重的火电厂项目大量电，这反映的是体制性问题。

这引起了高层的高度重视，以至于有的领导责问：

“‘现在一边用煤电，一边却建好了水电站把水白白放掉，这种做法世界上有哪个国家会这样做？’”

二滩事件被曝光后，改革主导权随之易位，由原来国电自身主导的改革改由七部委组成电力体制改革协调领导小组负责制定新的改革方案……

周世安慢慢的走到6政东办公室门口。心里还是没有拿定主意，只好硬着头皮撬开6政东的办公室，想听听6政东是个说明说法之后再做决定……

“老周，关于电力系统新方案准备得怎么样了？”

周世安苦笑了一下道：

“局长你也知道，那些人不太好说话，如果阻力过大，连意见征求这第一关都通不过。更不要说提交到上面。”

顿了一下，周世安试探追哦说道：

6政东自然也不希望走这样的弯路，但是他也清楚，他仅仅是一介厅官，能量有限，不可能彻底的按照自己的想法行事，但是他觉得也不能任由这样展，必须要有所为，要尽力，所谓谋事在人成事在天，只要尽了全力，也就问心愧了。

“……而且各方面对于他们提出的‘政企分开、省为实体、厂网分开、竞价上网’四原则反映都不错。”

周世安想探探6政东的口风。

6政东淡淡的一笑，这实际上是他们上为了好应对高层，下为了拉拢地方政府而采取的策略。可以说电力系统对于他们的方案是志在必得。6政东也知道若按照原来的轨迹，最后也真是按照这个方案实施的，并且他也非常清楚，最后的结果是非常失败。

“按照市场竞争机制，一般竞争性市场一家企业占有率过百分之二十就有碍公平，电力市场是过百分之十五就有碍公平，而按照电力系统的方案，国电下属企业占有百分之五十以上的份额，这也就意味着绝对的垄断，如果在一个区域性电力市场中电公司的市场权利、市场份额过大，就会出现策略性报价，而这就会影响市场的出行价格。”

“而且这样实际上电网和电企业根本就谈不上分离，从这样的制度设计上，不管是国家电力公司还是地方都是如此，这样的政策是允许多种渠道办电，让市场形成竞争局面，除了原来的国家电力公司范围以外的多种所有制也允许参与到电领域当中来，其中包括了外资以及中外合资、民营企业，以及非电力部门里面的一些国有企业来办电，如煤炭行业办的一些电厂，确实电企业竞争是有了，而以省为实体大力展电企业，这固然对于电力行业的展有极大推动作用，但是这会进一步造成电力市场是分割的市场，这也没有考虑一个最为现实的问题，那就是省与省之间的壁垒很严重，各是一个运行系统，相互之间有很深的情节，而且电网和电没有实现真正的分离，在电力奇缺的地方，这还好办，但是在电力充裕的地方，属于电网的这些电企业必然优先，这些独立的电企业那就前景堪忧，这些配套的和制度性的东西没跟上，厂网分开没有在产权关系上彻底分开，各省市电力公司既有电网公司又有电公司，在与独立电企业共同竞价上网的过程中，很难在制度上做到公平，所以所谓的厂网分开、竞价上网，这就很难落到实处，这就导致了资源的配置效率比较低，不能实现资源的优化配置，从而导致资源的极大浪费……”